一、自建房结构安全鉴定的必要性
自建房安全隐患问题日益凸显，长沙自建房坍塌事故令人痛心疾首。2022 年 4 月 29日，长沙市望城区一居民自建房发生倒塌事故，造成 54 人死亡、9人不同程度受伤和严重经济损失。这起事故给人们敲响了警钟，充分显示出自建房结构安全鉴定的必要性。
自建房由于监管力度弱，自建者建筑知识和安全意识薄弱，存在诸多安全隐患。建筑规划方面，可能存在布局不合理，忽视用电、用火、用水安全及房屋下沉等问题。建筑施工中，若选择无资质队伍，不仅建筑质量无法保证，还易引发施工事故。建筑材料上，使用“三无”产品或偷工减料会增加坍塌和火灾等事故几率。自建房不在政府规划中，没有专门部门进行竣工验收，隐藏的质量问题难以被及时发现。消防配置隐患也不容忽视，很多自建房缺乏消防安全通道和相应器材。
进行自建房结构安全鉴定，可以及时发现潜在的安全隐患，采取相应的整改措施，避免类似的重大安全事故发生。房屋也会随着时间的推移而老化，构件强度降低，结构安全储备减少，必然从完好走向损坏。房屋所有权人或使用人应对房屋安全进行自查，并及时进行安全鉴定，确保居住安全。自建房结构安全鉴定至关重要，是保障人民生命财产安全的必要举措。
二、鉴定标准分类
（一）C 级评定标准
自建房安全鉴定 C 级评定标准主要体现在以下几个方面：
地基基础：保持基本稳定。这意味着地基没有出现明显的坍塌或严重不均匀沉降等问题，但也可能存在一些轻微的不均匀沉降，需要引起关注。
墙体：承重墙出现多处轻微裂缝或部分非承重墙墙体出现裂缝、明显位移和歪闪或者有明显松动、脱闪等现象。例如，墙体上可能出现一些长度较短、宽度较窄的裂缝，非承重墙的位移可能会导致房屋的整体稳定性受到一定影响。
梁、柱：梁、柱出现裂缝，但未达到承载能力极限状态，个别梁柱节点破损和开裂明显。梁和柱作为房屋的重要承重结构，出现裂缝可能会影响其承载能力，而梁柱节点的破损和开裂则可能削弱房屋的整体结构强度。
楼、屋盖：楼、屋盖明显有开裂现象；盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝，个别屋面板塌落。楼屋盖的开裂可能会导致雨水渗漏，影响房屋的使用功能，而搭接处的松动和裂缝则可能会使房屋的整体结构变得不稳定。
（二）D 级评定标准
自建房安全鉴定 D 级评定标准表明房屋处于非常危险的状态：
地基基础：地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌。地基是房屋的根本，一旦失去稳定，整个房屋的结构就会受到严重威胁，甚至可能导致房屋倒塌。
墙体：承重墙出现比较明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂，非承重墙局部倒塌或严重开裂。承重墙的歪闪和酥碎会使房屋的承重能力大幅下降，非承重墙的倒塌或严重开裂也会影响房屋的整体稳定性。
梁、柱：梁、柱节点破坏严重或者普遍开裂。梁、柱节点是房屋结构中的关键部位，节点的破坏会使梁和柱之间的连接变得松散，无法有效地传递荷载，从而导致房屋结构的整体破坏。
楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分屋面板塌落；屋架歪闪，部分屋盖塌落。楼屋盖的严重开裂和屋面板的塌落会使房屋的顶部失去保护，雨水和外界的因素会更容易进入房屋内部，加速房屋的损坏。
三、鉴定方法
（一）房屋历史沿革调查
房屋历史沿革调查对于自建房结构安全鉴定至关重要。通过调查房屋的建造、使用和修缮的历史，可以了解房屋在不同阶段的状况，为后续的鉴定工作提供重要依据。例如，了解房屋的建造时间、建造方式、使用过程中的改造情况以及历次修缮的内容和效果等，能够帮助鉴定人员判断房屋结构的稳定性和安全性。如果房屋在建造时存在质量问题，或者在使用过程中经历了不当的改造，都可能对房屋的结构安全产生影响。历史沿革调查还可以为制定合理的修缮方案提供参考，确保修缮工作能够针对房屋的实际问题进行，提高房屋的安全性和耐久性。
（二）建筑结构检测复核
对房屋建筑结构进行检测与复核主要包括以下步骤：对房屋的主要轴线尺寸和楼层层高进行检测与复核，确保房屋的整体尺寸符合设计要求。调查建筑分隔、门窗位置，检查其是否合理，是否影响房屋的结构稳定性。接着，对结构布置情况进行检测与复核，了解房屋的结构体系是否合理，承重构件的布置是否符合力学原理。对主要混凝土结构构件截面尺寸及配筋进行检测与复核，判断其是否能够满足承载要求。在检测过程中，可采用专业的测量工具和检测设备，确保数据的准确性。要结合房屋原设计建筑结构图纸，对检测结果进行对比分析，为房屋结构安全评定提供基本依据。
（三）特色部位及材料强度检测
调查建筑特色及重点保护部位：在自建房结构安全鉴定中，需要对建筑的特色部位及重点保护部位进行调查。这些部位可能具有特殊的历史、文化或艺术价值，也可能在结构上具有重要作用。例如，某些自建房可能具有独特的建筑风格，如传统的木结构屋顶、雕花的门窗等。这些特色部位需要进行详细的检查，了解其结构特点和损坏情况。对于重点保护部位，如承重墙、柱子等，要特别关注其安全性和稳定性。
检测房屋主要结构材料强度：房屋的主要结构材料包括混凝土、钢材、木材等。检测这些材料的强度是评估房屋结构安全的重要环节。对于混凝土结构，可以采用回弹法、超声回弹综合法、钻芯法等非破损或局部破损方法检测混凝土的强度。对于钢材，可以通过取样检测其力学性能。对于木材，可以检查其材质、规格尺寸以及是否有腐朽、虫蛀等问题。根据检测结果，可以判断房屋主要结构材料的强度是否满足设计要求，为后续的安全性评定提供依据。
（四）沉降倾斜及完损检测
检测房屋相对不均沉降趋势：房屋的沉降情况是反映其结构稳定性的重要指标之一。通过设置沉降监测点，定期测量房屋的沉降量，可以了解房屋是否存在不均匀沉降的问题。如果房屋出现不均匀沉降，可能会导致墙体开裂、梁柱变形等问题，严重影响房屋的结构安全。在检测过程中，可以采用水准仪等测量仪器进行测量，并结合房屋的建造历史、地质条件等因素进行分析。
检测房屋倾斜情况：房屋的倾斜情况也是评估其结构安全的重要指标之一。通过测量房屋的倾斜角度，可以判断房屋是否存在倾斜问题。如果房屋倾斜角度超过一定限度，可能会导致房屋倒塌的危险。在检测过程中，可以采用经纬仪等测量仪器进行测量，并结合房屋的结构形式、周边环境等因素进行分析。
检测房屋完损状况：房屋的完损状况直接反映了其结构的安全性和使用功能。通过对房屋的结构、装修和设备等进行全面的检查，可以了解房屋的损坏程度和损坏部位。例如，检查墙体是否有开裂、剥落等现象，梁柱是否有裂缝、变形等问题，楼板是否有渗漏、裂缝等问题。还要检查房屋的装修和设备是否完好，是否存在安全隐患。在检测过程中，要采用文字、图表、照片等方法详细记录房屋建筑构件损坏部位、范围和程度，以便与开工前的房屋检测成果进行对比，指出发生变化的部位及变化情况。
（五）修缮调查及安全性评定
对房屋修缮方案及未来使用荷载的调查：在进行自建房结构安全鉴定时，需要对房屋的修缮方案及未来使用荷载进行调查。了解房屋的修缮历史和计划，可以判断修缮工作是否合理，是否对房屋结构安全产生影响。了解房屋未来的使用荷载，如人员数量、设备重量等，可以为结构安全性分析提供依据。如果未来使用荷载超过房屋的承载能力，需要提出相应的加固措施。
进行房屋结构安全性分析与评定和抗震性能鉴定：根据房屋的检测结果和调查情况，进行房屋结构安全性分析与评定。分析房屋的结构体系、构件强度、连接节点等是否满足安全要求，评定房屋的安全等级。还要对房屋的抗震性能进行鉴定，检查房屋是否符合抗震设计要求。如果房屋的抗震性能不足，需要提出相应的抗震加固措施。
（六）处理建议
对于不满足安全性要求的部位，应提出具体的处理建议。例如，对于墙体开裂的情况，可以采用裂缝修补、加固等方法进行处理；对于梁柱变形的情况，可以采用加固、更换等方法进行处理；对于地基不均匀沉降的情况，可以采用地基加固、调整房屋结构等方法进行处理。对于存在严重安全隐患的房屋，应建议停止使用，并及时进行拆除或重建。在提出处理建议时，要综合考虑房屋的实际情况、经济成本、施工难度等因素，确保处理方案的可行性和有效性。
四、农村自建房注意事项
（一）防潮防水处理
在农村自建房中，混凝土结构自身可起到一定的防潮作用。这是因为混凝土的密实性较好，能够在一定程度上阻止地下水的毛细渗透，避免墙身受潮破坏。对于潮湿地区或者对防潮要求较高的房屋，仅依靠混凝土的防潮功能可能不够充分。
常用的防水处理方法有很多。例如，在室内地面的处理上，当室内地层与密实材料中垫层为透水材料时，墙身的水平防潮层应设置在平齐或稍高于室内地面一块砖厚度的地方；若稍高于室外地坪高度，水平防潮层一般应在室内地面不透水垫层的范围以内，且要高于室外地坪高度1.5cm。常见的水平防潮层做法有混凝土墙身防潮层和防水砂浆防潮层。混凝土墙身防潮层通常使用 60mm厚的配筋细石混凝土，因其密实性好且能与砌体结合为一体，多用于整体刚度要求较高的建筑中。防水砂浆防潮层是将水泥砂浆与 5% 的防水剂按照1：3 的比例调配成防水砂浆，涂抹在水平防潮层的位置，一般以 20mm 或 30mm 厚为宜；也可以利用防水砂浆砌砖，一般 4 - 6块砖即可，这种方式适用于有抗震要求的建筑。
（二）防虫蚁处理
在农村自建房中，回填土前和架空板前需要进行防虫蚁处理。在回填土前和架空板前用药物处理，注意防水防潮防雨，防止药物流失。根据施工进度，灵活运用，对于地下水位较高的基础，可从实际出发，提高用药浓度，适当控制用药量。凡有地下建筑，基础底部即为预防起点，回填土每增加60～100cm 即施药一次，至基础时再施一次。
（三）墙体施工要点
墙体在农村自建房中属于房屋的承重和维护结构，施工要求严格。外墙上有外脚手架拉结留下的孔，在粉刷前必须先将孔洞用砖等堵实，用水泥砂浆粉刷，否则该部位极易渗水。砌墙讲究“横平竖直”，竖向灰缝必须垂直对齐，否则会形成 “游丁走缝”。砌体灰缝砂浆应饱满，头缝也要饱满，不可留有透亮孔。
（四）构造柱与框架柱区别
在农村自建房中，构造柱和框架柱有着明显的区别。功能上，构造柱主要是为了加强房屋的整体性，增强其抗震能力；而框架柱是在框架结构中承受梁和板传来的荷载，并将荷载传给基础，是主要的竖向支撑结构。施工顺序上，框架柱与结构是一起整浇的，构造柱是等墙体砌筑好二次浇捣的。
（五）梁的钢筋放置
在农村自建房中，简支梁和框架梁纵向受力钢筋的放置位置不同。简支梁纵向受力钢筋放置在梁下部，框架梁纵向受力钢筋在支座部位放置在梁上部，在跨中部位放置在梁下部。现场施工时，需注意纵向受力钢筋的放置位置，防止材料用错地方，造成安全隐患或是浪费。
五、农村住房安全鉴定程序
（一）场地安全性鉴定
场地是否存在重大安全隐患，通常以自然资源部门出具的评估结果和建议为准。当场地存在可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂等情况；处于洪水主流区、山洪、泥石流易发地段；在岩溶、土洞强烈发育地段；或者已出现明显变形下陷趋势的采空区时，应判定为危险场地，鉴定结果分为危险和基本安全两个等级。
（二）房屋基本情况调查
鉴定人员需结合现场查勘，收集农户基本信息，包括户主姓名、身份证号码、联系电话、贫困户类型、家庭人口等。收集房屋信息，如所在地址、建造年代、建筑面积、层数、开间、抗震设防烈度、结构形式、承重构件种类、围护墙体材料、楼（屋）面类型及材料等，以及使用历史和维修情况。
（三）组成部分危险程度鉴定
房屋由地基基础、承重构件、围护（分隔）构件、木屋架和楼（屋）盖等组成。危险程度鉴定时以危险程度Zui高的构件来判定组成部分的危险等级，鉴定结果分为a、b、c、d 四个等级。例如，地基基础鉴定以现状鉴定为主，上部结构无不均匀沉降裂缝和倾斜，外露基础完好，地基、基础稳定时为 a级；上部结构有轻微不均匀沉降裂缝，外露基础基本完好，地基、基础基本稳定为 b级；上部结构出现明显不均匀沉降裂缝，或外露基础明显腐蚀、酥碱、松散和剥落为 c级；上部结构不均匀沉降裂缝严重，且继续发展尚未稳定，或已出现明显倾斜，基础局部或整体塌陷为 d 级。
（四）整体危险程度鉴定
对房屋各组成部分危险程度鉴定分级情况进行汇总，确定房屋整体危险性，鉴定结果分为 A、B、C、D 四个等级。A 级表示房屋结构安全，各组成部分各项均为 A 级；B 级表示房屋出现轻微破损，存在轻度危险，各组成部分至少一项为 B 级；C级表示房屋出现中度破损，存在中度危险，各组成部分至少一项为 C 级；D 级表示房屋出现严重破损，存在严重危险，各组成部分至少一项为 D级。
（五）防灾措施鉴定
检查房屋是否采取防灾措施，并对防灾措施完备情况进行调查，鉴定结果分为具备防灾措施、部分具备防灾措施和完全不具备防灾措施 3个等级。例如，在进行抗震构造措施鉴定时，墙体承重房屋基础埋置深度不宜小于 500mm，8 度及以上设防地区应设置钢筋混凝土地圈梁；8度及以上设防地区，砌体墙承重房屋四角应设置钢筋混凝土构造柱等。
（六）处理建议
对被鉴定的房屋，根据房屋整体危险程度鉴定和防灾措施鉴定结果，综合考虑安全性提升加固改造措施，提出原则性的处理建议。如经鉴定为 C级危房的农村住房，鼓励因地制宜进行加固维修，解除危险；经鉴定为 D 级危房，确定已无修缮价值的农村住房，应拆除、置换或重建等。
（七）出具鉴定报告
农村住房安全性鉴定报告内容应包括农户和房屋基本信息，房屋组成部分危险程度鉴定情况，房屋整体危险程度鉴定和防灾措施鉴定情况，并根据鉴定结果提出处理建议，附房屋简图和现场照片。
（八）争议处理
当农村住房安全性鉴定结论存在争议时，应委托专业机构进行仲裁鉴定，以确保鉴定结果的准确性和公正性。