一、危房鉴定的重要性
危房鉴定对于保障人民生命财产安全至关重要。它有助于提前发现安全隐患。通过对房屋结构图纸、地勘报告等信息资料的收集核对,以及现场的变形测量和完损状况检测,能够准确判断房屋当前安全状况。就像现存上世纪遗留的危房,若不及时进行鉴定,每年因危房倒塌发生的事故数不胜数。
危房鉴定可以降低维护成本。在正确使用的前提下,定期进行危房鉴定,能及时了解房屋各部分的状态,采取合理的保护措施,避免房屋可靠性急剧下降,从而延长房屋使用年限,减少维护成本。我国目前住宅的定期保护工作还未引起足够重视,往往是在房屋功能严重枯竭时才想到检测鉴定,结果导致房屋使用年限缩短,维护成本大大增加。
危房鉴定在防灾减灾方面发挥着重要作用。房屋遭受自然灾害或火灾侵袭后,结构会受到不同程度的破坏。对受损房屋进行鉴定后,能确认房屋是否符合安全使用条件,或采取措施消除风险后继续使用,还能增强房屋抵御突发灾害的能力,减少人员和财产损失。
Zui后,危房鉴定有助于推进城市危房改造。对于使用年限较长的老旧房屋进行鉴定,能及时发现危房,采取相应措施消除风险,Zui大限度地减少房屋倒塌的发生和人员财产的损失。还可以摸清危旧房的结构类型、用途和分布情况,推动危旧房相对集中区域有计划、有重点的更新改造。
二、危房鉴定方法
(一)简易鉴定步骤
危房简易鉴定分两步开展。第一步是场地鉴定,鉴定方法为咨询属地政府群测群防人员,确定房屋场地是否处于 “地质灾害隐患点”。若处于“地质灾害隐患点”,则直接判为 “D 级危房”,应异地重建;若不处于“地质灾害隐患点”,则进入第二步鉴定。第二步是房屋自身简易鉴定,鉴定方法为目测、尺量。不同部位有不同的现象,比如地基基础方面,若出现基础埋深偏小、有明显不均匀沉降等现象可能为C 级危房,若地基失稳、基础局部或整体塌陷则为 D 级危房;承重墙若砌筑质量很差、裂缝较多,剥蚀严重、纵横墙体脱闪,个别墙体歪斜为 C级危房,若墙体严重开裂、部分严重歪斜、局部倒塌或有倒塌危险则为 D 级危房等。
(二)危房鉴定标准
对于砖混结构房屋,重大安全隐患的鉴定标准可能包括承重墙严重开裂、部分严重歪斜,混凝土梁、柱出现严重开裂、变形、钢筋外露等情况。一般安全隐患可能表现为墙体有较多裂缝、墙面抹灰层局部脱落、混凝土构件表面有轻微剥蚀等。
底部框架 —上部砖混结构房屋,若底部框架出现严重变形、节点失效,上部砖混结构承重墙严重开裂等为重大安全隐患;框架填充墙有少量裂缝、框架梁有轻微裂缝等为一般安全隐患。
框架结构房屋,重大安全隐患可能是框架柱严重歪斜、混凝土严重开裂、钢筋外露,框架梁出现严重横纹裂缝等;一般安全隐患可能是框架柱表面有轻微剥蚀、框架梁有少量裂缝等。
钢结构房屋,重大安全隐患可能是钢构件严重锈蚀、变形,连接节点失效等;一般安全隐患可能是钢构件表面有轻微锈蚀、涂层局部脱落等。
(三)法律规定的鉴定方法
依据法律知识,危房以幢为鉴定单位,以建筑面积平方米为计量单位。在地基基础或结构构件发生危险的判断上,应考虑构件的危险是孤立的还是关联的。若构件的危险是孤立的,则不构成结构的危险;若构件的危险是相关的,则应联系结构判定危险范围。在历史状态和发展趋势上,应考虑结构老化的程度、周围环境的影响、设计安全度的取值、有损结构的人为因素、危险的发展趋势等因素对地基基础和结构构件构成危险的影响。
危房分为整幢危房和局部危房。整幢危房是指随时有整幢倒塌可能的房屋,如因地基、基础产生的危险,可能危及主体结构,导致整幢房屋倒塌的;因墙、柱、梁、混凝土板或框架产生的危险,可能构成结构破坏,导致整幢房屋倒塌的等。局部危房是指随时有局部倒塌可能的房屋,如因地基、基础产生的危险,可能危及部分房屋,导致局部倒塌的;因墙、柱、梁、混凝土板产生的危险,可能构成部分结构破坏,导致局部房屋倒塌的等。
三、危房鉴定流程
(一)申请人准备
申请人在准备产权证明时,需确保其真实性和有效性。产权证明是危房鉴定的重要依据,它不仅能明确房屋的所有权归属,还能为鉴定公司提供关于房屋基本信息的重要线索。双方签订的委托书则明确了鉴定的范围、目的和双方的权利义务,为后续的鉴定工作提供了法律保障。
(二)初勘与勘查
房屋鉴定公司的工程师在进行初勘时,会仔细观察房屋的外观、结构、周边环境等情况。如果房屋受损程度不高(C级),工程师会给市民提出维修意见,例如对裂缝进行修补、加固松动的构件等。如果受损程度比较高,房屋鉴定公司将组织勘查。在勘查中,工程师可能会使用专业的检测设备,如超声波检测仪、红外线热像仪等,对房屋的结构进行更深入的检测,以确定房屋的危险程度。对于受损相当严重的或危房(D级),房屋鉴定公司会建议及时疏散居民,以确保居民的生命安全。工程师会根据房屋的实际情况提出加固或危房重建的建议。加固措施可能包括增加支撑、加固墙体、修复基础等;重建则需要考虑房屋的设计、施工等多个方面。
(三)报告出具
正常情况下,从申请到现场初勘在 3 个工作日内完成,这体现了房屋鉴定公司的高效工作流程。在这 3个工作日内,工程师需要完成对房屋的初步检查、收集相关数据、与申请人沟通等工作。而房屋安全鉴定报告在 20个工作日内完成编写出具,这个过程需要工程师对收集到的数据进行详细分析、进行结构计算、撰写报告等。报告中会明确房屋的危险等级、存在的问题以及相应的处理建议。例如,如果房屋被鉴定为C 级危房,报告中可能会建议进行局部加固;如果是 D级危房,则可能建议拆除重建。根据写作素材中的数据,危房鉴定的收费标准因房屋类型和其他因素而异。简单房屋的基本收费标准是 12元每平方米,普通住宅的基本收费标准是 15 元每平方米,高档住宅的基本收费标准是 18元每平方米。房子建筑断定职业技能工作收费按不同建筑类别,根据实选取房子建筑类型、议定附加项目,把单价加和乘以相关调整系数进行核算。其中不到2000 元按 2000 元收取,民用住宅单套不到 1000 元按 1000 元收取,工业建筑每次收费不到 3000 元按 3000元收。
四、危房鉴定案例
(一)江西南丰危房倒塌事件
江西抚州市南丰县琴城镇新建路 100 号有一栋始建于 1993 年的七层住宅楼。该房屋为砖混结构,在 2022 年 5月,相关部门排查发现该栋房屋存在安全隐患,经第三方鉴定结论为 C级。随即对该栋房屋全部住户进行了撤离安置,并进行停水停电、安装围挡、设置警戒线等安全防护措施。在 2023 年 11 月 19日该楼突然倒塌。事发时,负责大楼加固工程的施工队负责人表示,当时他们还没有开始对楼房进行加固施工,只是在大楼外搭设脚手架,听到砂浆往下掉的声音后就赶紧离开了施工现场。经现场排查,没有出现人员伤亡的报告。目前,相关处置工作正在有序进行,住建部门也表示将对已安置的坍塌楼房的13 户居民连同此次受到牵连的 20 户居民进行妥善安置。
(二)哈尔滨危房拆除事件
哈尔滨市道里区康安小区 10 号楼在两年前就被评定为 D 级危房。该楼建于上世纪九十年代,地上有 8层,还有一层地下室。2022 年 3 月,陆续出现房屋裂缝、部分墙体变形、玻璃破碎等情况。同年 7月,因存在极大安全隐患,房屋内及楼上的企业、商家和人员、物资紧急撤离,此后每户每月发放 1300元安置救助金。居民有的投靠亲友,有的选择租房居住。2023 年 4 月 27日傍晚,该居民楼楼体出现裂缝,楼体发生倾斜。经鉴定,房屋为砌体结构,超高、超层、抗震等构造不符合规范规定,建筑结构安全性鉴定等级为Dsu 级。4 月 28日上午,开始对出现倾斜险情的独立结构楼体实施拆除,周围道路已封闭,临近居民楼内居民已经迁出。施工单位从小区院内的一侧由上至下有序进行拆除,目前顶楼部分墙体已被拆除。
(三)办公大楼危房检测鉴定案例
以湖北省随州市随县某有限公司办公楼为例,该办公楼为 2 层砖混结构,平面呈回字形布置,总长度约为 25.0m,总宽度约为23.0m,总高度为 6.4m;1 层层高为 3.5m,2 层檐口高度为 2.9m;墙体采用 240mm蒸压灰砂砖和混合砂浆砌筑;采用现浇板楼盖及屋盖,不上人坡屋面。鉴定检测目的是查明受检建筑物结构现状及其安全性,范围为该办公楼。主要鉴定检测内容包括建筑结构布置情况调查、使用条件调查、地基基础(建筑物倾斜测量)、主体结构外观质量检查等。依据《建筑结构检测技术标准》《民用建筑可靠性鉴定标准》《建筑变形测量规范》《建筑地基基础设计规范》等标准及规范进行检测。结合现场检测情况,依据《民用建筑可靠性鉴定标准》的相关规定,该办公楼建筑安全等级评定为Asu 级,即结构安全,满足正常使用要求。